有机食品出口羁绊在何处?_有机食品

　　 有机食品是指在粮食、蔬菜、果品、畜禽、水产品和食用油等的生产加工过程中，不使用任何化肥、农药和人工合成的添加剂，并通过有关颁证组织检测，确认为纯天然、无污染、安全营养的食品。基于有机食品的健康性和环保性，目前很多发达国家正在加快常规农业向有机农业的转换，有机产品的市场和贸易量不断发展扩大。据有关专家预计，在今后10年内有机食品的市场销售值将从目前的100亿美元/年增加到1000亿美元/年。另有材料说，仅美国的有机食品市场规模在10年内就可达到1000亿美元/年。欧、美市场大体相当，因此，市场前景相当可观。很多发展中国家看好有机食品的高利润特点(一般比同类普通食品价格高50％，个别产品高出150％)，积极扶持其发展，产品已经大量进入欧美，逐步占领市场。但是和上述情况形成对比，目前我国有机食品的出口量仅有800万美元，在世界市场份额(110亿美元)中所占比率微乎其微。研究或经营有机食品出口的外贸公司也很少，这一领域仍面临乏人问津的局面。我们在有机食品的生产和出口过程中，存在着一些困难和问题。影响我国有机食品出口的羁绊在何处?
　　一、国内厂商对有机食品认识上存在不足，导致产品开发不力。
　　目前，有机食品对大多数中国人来说还比较陌生，我国部分食品厂商特别是外贸食品企业对有机食品的发展情况和发展趋势还不了解，这对我国扩大有机食品的生产和出口极为不利。
　　我国具有发展有机农业，生产和出口有机食品的潜在优势。有机农业生产过程以传统的农业栽培方法为主，我国农民对此比较熟悉，易于接受和理解。特别是中西部地区的农民很少或者完全不用化肥和农药，有着生产有机食品的天然优势，但他们大部分人并不知道这种生产方式生产出的产品就是有机食品。现在我国出口的农产品有不少是农业的初级产品，且出口数量多受出口配额的限制。在相等的配额内，如果我国加强国际合作，按国际标准建立良好的认证体系，将普通的农产品升级为有机食品出口，一定会产生可观的效益。
　　据资料显示，在国际市场上有机食品的价格比一般常规农业产品要高，大部分有机食品的销售价格比同类普通食品销售价格高出约50％，在欧洲有机食品的零售价格比普通食品更是高出50％－150％。巨大的国际市场和诱人的产品价格一定会调动生产者和经营者的积极性。因此，我们必须通过各种媒体对有机食品进行宣传，让国内食品厂商了解有机食品。只有提高认识才能掀起开发有机食品的热潮。
　　二、对有机食品的认证有待与国际接轨。
　　专家认为，中国发展有机食品出口的关键是按国际标准建立良好的认证体系。这种认证是有机食品在国际市场的通行证，是消费者、进口商、批发商、零售商共同认可的质量凭证。有机农业的认证严格，有效期短，如果远离我国产地，到欧美异地认证，认证成本无疑较高，这实际上限制了有机农业的生产和出口。在我国建立认证体系有利于降低认证成本，便于大规模地组织生产。没有认证，我国的生产加工优势无从谈起，有机产品的生产出口体系无从建立。因此，当务之急是要提高我国有机农业认证机构的国际地位，必须与国际规范化的认证形式接轨。要让中国自己的“证书”既要符合美国、日本和欧盟等主要产品进口国家的要求，又要符合其它国家的要求，最终让中国的“证书”在世界各地畅通无阻。我们现在要做的是规范中国有机农业认证程序，从法律角度监督有机农业生产、销售及认证行为，发展一些如“有机农业行业标准”等具备法律效应的监督制度，以保持有机农业生产、经营及认证机构的持续发展。三、有机食品的生产和出口还没有形成规模，期待国家扶持。
　　我国目前从事有机食品生产出口的多为中小型企业，其资金、技术水平、对外营销渠道和外贸经验都十分有限，难以满足国外对有机食品迅速增加的需求。如果不尽快形成生产和出口的规模，我国在有机食品这一新兴的市场竞争中就会失利。发展有机产品出口需要建立稳定的生产供货基地，经过生产、加工、认证、出口各个环节，缺一不可。为此，发展有机食品，需要政府的大力扶持，需要国家对有机食品的生产和出口制定相应的法规和鼓励政策。近年来欧洲和美、日等国有机食品的生产和销售发展迅速都与其政府的努力密切相关。例如，1991年7月22日欧盟开始实施第2092/91号农产品有机生产法令，鼓励农场主转换为或保持有机农业种植方式，并按种植面积给予补贴，这一政策大大地鼓励了欧盟各国有机食品的生产和供给。目前几乎所有欧盟成员国都为其农场主提供有机农业补贴。如德国是将补贴直接发给农场主；荷兰则不仅给农场主补贴，还投资建立营销体系；瑞典也制定了有机产品的规章制度，并从1990年开始，通过政府在经济上的大力扶持刺激向有机农业的转化，具体扶持办法是在开始转化的前两年，每年每公顷给予3000挪威克朗(约465美元)的补贴，两年后，也就是该土地转化完成后，每年每公顷的补贴减为1100挪威克朗(约170美元)；丹麦政府1995年对有机食品的补贴和对有机农业研究、服务行业的资助达1000万美元，组织成立了有机农业研究中心。
　　由于欧盟有机食品的标准和体系比较健全，日、美各国也纷纷仿效其做法，建立更为严格的有机食品认证标准和认证体系。美国1991年正式颁布了“有机食品生产法”。日本农林水产省也为有机食品引进严格的认证制度，从而使有关认证标准法制化，对违反者予以严厉惩罚，并将对进口的有机食品加倍严格审查。
　　食品是我国出口创汇的拳头产品，近年来创汇农业发展势头良好，出口量也稳步上升，现在国际上的有机食品消费热给我国创汇农业的发展带来一个良好的机遇。我们必须大力宣传有机食品，在生产发展和认证环节上予以支持，建立有机食品的生产基地，积极组织出口，迎头赶上世界潮流。